记者 胡凡 　2026-04-03 08:55

　　

　　我区近日出台《推动经济高质量发展若干政策(2026年版)》。政策紧扣海洋经济特色，聚焦八大重点领域，推出一系列务实管用的举措，全力激发经营主体活力、提振市场信心，推动区域经济发展稳中有进、向新向好，为高水平建设现代海洋城市注入强劲动力。

　　据悉，此次出台的政策体系全面、导向清晰，涵盖建设更高水平海洋科技创新区、加快先进制造业发展、推进服务业提质增效和消费提能升级、推进世界一流强港和交通强区建设、推进高水平对外开放、全力扩大有效投资、推进城乡一体融合高质量发展、保障和改善民生等8个重点领域，共40条具体政策措施，其中包含区级特色内容21条，形成了全方位、多层次、系统性的政策支撑，既立足当前稳增长，又着眼长远谋发展，同时兼顾产业升级与民生改善。

　　在海洋科技创新领域，《政策》提出，深入实施“315”科技创新体系建设工程，坚持科技创新投入稳步增长，聚焦高端船舶与海工装备、清洁能源、海洋生物医药、人工智能等重点领域，实施区级“揭榜挂帅”科技攻关项目，支持海洋科创平台建设和数字新基建发展，激励企业加大研发投入，强化科技金融和人才引育支撑，推动科技成果转化，让科创动能持续释放。通过完善人才流动共享政策、培育卓越工程师和首席质量官等举措，为科技创新提供坚实人才保障。

　　先进制造业发展方面，《政策》提出，全力推进海洋特色制造业提质升级，重点打造船舶与海工装备省级产业集群，着力培育新质生产力产业，加快高端装备、清洁能源、数字海洋等新兴产业布局，推动传统产业转型升级，支持企业设备更新和技术改造。同时，深化数实融合，鼓励企业运用人工智能、数字孪生等技术实现智能化升级，完善企业分层梯度培育模式，切实为制造业高质量发展保驾护航。

　　服务业提质增效和消费提能升级领域，《政策》聚焦普陀“234”特色现代服务业产业体系建设，加大促消费政策支持力度，培育消费新业态、新模式、新场景，推出消费券发放、消费品以旧换新等举措，拉动消费增长。同时，推动生产性服务业高质量发展，培育壮大数字经济服务、人力资源服务等业态，支持服务业平台和主体发展，推动文化“新三样”出海，丰富文旅消费场景，让服务业成为经济增长的重要引擎。

　　在世界一流强港和交通强区建设上，《政策》提出，深入实施世界一流强港建设工程，深化港口基础设施建设，支持航运业和海事服务产业发展，推动船舶绿色智能化升级，推进低空经济发展，完善海岛交通航线布局，优化海港口岸营商环境，实施交通惠民政策，推进“四好农村路”建设和城乡公交一体化，让港口优势转化为发展优势，让群众出行更便捷。

　　高水平对外开放领域，《政策》聚焦大宗商品资源配置枢纽重要节点建设，深入推进拓市场增订单行动，支持企业赴境内外拓展市场，推动跨境电商高质量发展，强化双向投资合作，扩大跨境贸易投资便利化政策覆盖面，不断提升对外开放水平。

　　扩大有效投资方面，《政策》提出，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量推进重点建设项目，加大产业投资和民间投资支持力度，强化资金、土地、能源等要素保障，深化投融资改革，完善项目全生命周期管理服务，推动项目早落地、早开工、早投产，以有效投资拉动经济稳步增长。

　　城乡一体融合高质量发展领域，《政策》提出，以“千万工程”为牵引，加快培育农业新质生产力，发展规模农业、设施农业，激发强村富民发展活力，盘活闲置资源，推进和美乡村建设，打造海岛乡村画廊，实施现代“新农人”培育工程，推动县域发展轴建设，促进人口和产业集聚，稳步缩小城乡差距，推动海岛共富。

　　保障和改善民生是一大亮点领域，《政策》提出，深入实施公共服务“七优享”工程，确保公共财政支出重点向民生领域倾斜，围绕“劳有所得、幼有善育、学有优教、住有宜居、老有康养、病有良医、弱有众扶”七大目标，推出一系列民生实事举措。加强职业技能培训，推进高质量充分就业；深化普惠托育服务，提升学前教育和义务教育质量；加大住房保障力度，更好支持刚性和改善性住房需求推进老旧电梯更新；完善养老服务体系，提升养老服务供给能力；推进区级“医学高峰”建设，提升医疗服务水平；健全社会救助体系，精准帮扶困难群体，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　《政策》明确，全区各相关部门将结合实际制定承接落实方案，优化政策兑现流程，推动各项政策措施精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利，以政策合力推动普陀经济社会高质量发展行稳致远。

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