记者 励佳 通讯员 於晓幸 　2024-10-18 08:42

　　

　　无论清晨黄昏、潮涨潮落，沈家门渔港总是热闹而活跃、有序而和谐。从上世纪传统的渔业捕捞作业，到如今海洋经济产业链的形成，沈家门因海而生、向海而兴。“时至今日，还有很多人在海上‘讨生活’，调解好海上矛盾纠纷，维护海上生产稳定和谐，依然是我们法治化综合改革与基层社会治理中的重中之重。”望着眼前的大海，沈家门街道党工委书记夏毅发出感叹。

　　他山之石，可以攻玉。近年来，在沈家门街道，“枫桥经验”落地生根，呈现出别样的生命力。“我们立足渔港实际，创新发展新时代‘枫桥经验’，探索形成了海上矛盾纠纷‘领航、织网、起锚、稳舵’四步工作法。”夏毅说。

　　近日，沈家门渔港发生一起薪资纠纷。渔民小段原与船老大签订了为期半年、月工资8000元的口头协议，但因渔场作业形势变化，仅4个月就结束了捕捞。小段主张按照口头协议支付半年薪酬，船老大坚持按照实际捕捞月数支付。双方争执不下，差点就动起手来。“有话咱们坐下来好好说。”关键时刻，沈家门街道“平安小苑”党支部党员、徽商平安义工队长丁四介入其中，当起了“老娘舅”。经过前后3次调解，矛盾双方紧张的气氛逐渐缓和下来。最终，船老大以多支付小段十天工资作为补偿，双方握手言和，签下了调解协议书，矛盾圆满消弭。

　　“在这起矛盾纠纷中，我们通过‘四步工作法’，做到了矛盾纠纷快速发现、及时处置，同时，党员也在其中起到了关键作用。”夏毅以具体案例，向记者解释了“四步工作法”在社会治理中的实际应用。

　　管理好海上矛盾纠纷，红帆“领航”是关键。夏毅说，沈家门街道持续深化“渔港先锋”党建品牌，打造党员先锋“瀛洲红帆”船，实施“航行的支部”海上党建工作，培育海上纠纷化解“领头雁”。“今年，我们新设立了‘海上老娘舅’，与原有的‘名老大调解协会’‘东海渔嫂调解员’等民间调解组织一同发挥作用，形成‘红帆船长+党员船员+骨干渔民+东海渔嫂’的自我管理团队，建立起海上纠纷化解、安全联防、抢险互助等工作机制，努力将风险问题第一时间化解在前端、在初始。”

　　另外，海陆“织网”，即构建海上移动网格，将180余艘渔船编组划分为4个海上网格，每个网格由“红帆船”或“调解示范船”带领。平安“起锚”，即抓好“出海前、航行中、归港后”三个环节，系好渔民平安出海“第一粒纽扣”。法治“稳舵”，即依托海上融治中心、“科技管控港”“大综合一体化”海洋执法、“海上枫桥”浙里矛调等系统，实现海上矛盾一站受理、调处流程一体运行、分析研判一图展示。

　　“依托‘四步工作法’，我们有效解决了海上矛盾纠纷动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难等问题，实现了‘小事不上岸、大事不出镇、矛盾不上交’。”夏毅表示。

　　据统计，近3年来，沈家门街道共处置海陆各类纠纷4500余起，涉及金额4435万余元，海上矛盾纠纷调处率达98.8%，为推动海岛基层治理体系和治理能力现代化提供了“普陀样本”。2023年，“四步工作法”相继获评全国新时代“枫桥经验”先进典型、全省县乡法治政府建设“最佳实践项目”。

　　“要走好这四步，每一步的落脚点必须脚踏实地，有深厚的法治根基，才能让机制建设成果顺利转化为社会治理成效。”夏毅说，近年来，沈家门街道着力打造“枫调渔顺”人民调解工作品牌，设立首批人民调解工作站，成立“渔港枫警”“平安沈心”等人民调解工作室，设置“小螺号”矛盾纠纷收集信箱，整合基层一线调解团队，不断织密“联盟+站+室+点”阵地网。同时，建设“学法普法”队伍，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，持续整合全社会群防群治力量。

　　“下一步，我们将继续探索完善海上矛盾纠纷化解机制，夯实基层社会治理，锻造沈家门法治建设新‘枫景’，以法治根基赋能城市发展，以法治精神涵养城市品格。”夏毅表示。

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