记 者 陈璐瑶 通讯员 陈戚波 李羽 　2024-09-12 08:38

　　

　　近日，4艘普陀捕蟹船因拖欠船员薪资产生劳务纠纷，涉案人员共计36人。区社会治理中心依托诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”模式优势，成功推动有关人员达成一致意见，签署了调解协议，每艘船的平均调处时间仅4至5天。

　　从“单兵作战”到“联合作战”，从“碎片化”到“一条龙”服务……作为社会治理领域“最多跑一地”的样板地，2017年，普陀区社会治理中心创新设立，整合25个群众矛盾纠纷化解诉求最多的部门入驻，构建了“网格—社区—乡镇—区”四级联动体系，形成新时代社会治理的“普陀模式”。据统计，2018年1月至2024年8月底，区社会治理中心累计解决各类诉求56.65万件，按时结办率100%。

　　(一)

　　作为全省海岛最多的县区，普陀发展优势在海、潜力在海，管理难度也在海。近些年，随着海洋经济快速发展，海洋治理等问题也日益突出，对海上安全治理、生态保护和可持续发展提出了严峻挑战。

　　基于此，2023年底，区海上融治理中心应运而生。该中心由区委政法委牵头，联合宁波海事法院、区海洋经济发展局和区社会治理中心共同打造，通过融合海上治理部门资源，吸纳海事法院实体入驻，搭建诉讼、仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际海事商事争端多元化解决平台，实现“小事不上岸，大事不出港，矛盾不上交，化解在海上”的善治目标。

　　“区海上融治理中心运用‘调解在前，诉讼兜底’模式推进海上诉源治理，可受理的案件范围更广了。”区社会治理中心相关负责人告诉记者，区海上融治理中心设有海上服务中心、法治服务中心、数智管控中心三个大厅，聚合了渔业突出问题前端治理、涉渔纠纷调解、共享法庭服务等功能，有力推动社会治理陆上“普陀模式”向近海、远洋不断延伸。

　　“目前，区海上融治理中心还设立了行业协会工作室，引入海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会，建立纠纷联调、安全联防、抢险互助等工作机制。通过专家资源指导涉海矛盾研判化解，融合法律资源，全区11家律师事务所与14家商会签约结对，实现律所服务商会100%覆盖。”区社会治理中心相关负责人说，区海上融治理中心运行以来，已成功调处各类海上矛盾纠纷255起，涉及总金额超亿元，实现调解成功率、履行率、满意率三个“百分百”，重大疑难海上矛盾纠纷当天受理当天调处结案率达90%以上。

　　(二)

　　立足海岛实际，我区深入践行新时代“海上枫桥经验”，通过建立“航行的支部”，强化海陆联动、党建联建等体制建设，破解了海上安全生产、海岛民生服务、海洋产业发展等方面的难题，着力描绘“红动蓝湾”海岛治理新格局。截至目前，已采用单独组建、联合组建等形式设置“航行的支部”43个。

　　在沈家门街道，“海上枫桥经验”也逐渐落地生根发芽。针对海上矛盾纠纷预警预防难、取证固证难、信息共享难等痛点和堵点问题，该街道创新性提出“领航、织网、起锚、稳舵”海上矛调的“普陀解法”。

　　红帆“领航”，即建强一支党员为核心的队伍，深化“渔港先锋”党建品牌，打造党员先锋“瀛洲红帆”船，培育海上纠纷化解“领头雁”；海陆“织网”，即构建海上移动网格，将2000余艘渔船划分为28个海上网格，每个网格以示范船老大为网格长、党员船员为网格员；平安“起锚”，即抓好“出海前、航行中、归港后”三个环节，多渠道多元化开展法律法规、安全常识等专题学习，系好渔民平安出海“第一粒纽扣”；法治“稳舵”，即坚持法治支撑、数字赋能、多元协同，推动依法化解矛盾纠纷……

　　“社会治理是一项事关人民安居乐业、社会安定有序的重大命题。”区社会治理中心相关负责人表示，未来，将不断探索社会治理现代化普陀新路径，持续创新海上融治理中心建设，完善“海上枫桥”浙里矛调应用，积极打造区域内“枫调渔顺”人民调解品牌，加快构建共建共治共享社会治理格局。

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