基层是国家治理体系的根基所在，在治国理政的战略格局中具有重要作用。长期以来，基层人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出，“上面千条线，下面一根针”，基层“白发书记”比比皆是，干部苦不堪言。近年来，各地政府就此进行制度创新，开展为基层减负活动。但到底基层减负减什么？作为一名基层干部，笔者认为还是要围绕“发文办会、督查检查、干部关爱”等三方面出实招，让基层干部把更多的时间和精力用于履职尽责、服务基层群众之上。

　　削“文山”填“会海”，让组织运行高效有序。“文山会海”是一个老生常谈的话题，近年来一些改头换面的“文山会海”也时有出现，比如大会“套”小会，文件“红头”换“白头”……凡此种种，“文山”变种、“会海”翻新，既加重了基层负担，而且收效甚微。要把基层干部群众从“文山会海”中解放出来，转变思想是根本，杜绝“不发文就是不作为，不开会就是不重视”的错误认识；从严把关是关键，要健全文件会议管理机制，发扬“短实新”文风，突出思想性、针对性和可操作性，少开会、开短会和开有用的会；科技创新是保障，加快电子政务基础设施建设，优化线上发文开会形式，注重用现代化手段来提升效率。

　　多“留绩”少“留痕”，让督查检查精准有力。督查检查是抓落实的重要手段，但是目前的督查检查工作在一定程度上存在重形式、轻实效以及过度“留痕”问题。检查注重找“痕迹”，一旦发现“留痕缺项”，就要通报、问责，导致基层干部苦不堪言，不仅时时事事要“留痕”，还要加班加点“补痕”“造痕”。要克服这一弊端，就要在考核内容上精准设计考核事项，强化结果导向，注重实绩实效，按照“考少、考精、考重点”原则精准设计指标；在考核形式上采用“四不两直”等方式直奔一线检查，坚持多到现场看、多见具体事、多听群众说，这样才能看到实景、查到实情、考到实效，让基层干部从繁杂台账资料中解脱出来。

　　既“严管”又“厚爱”，让基层干部敢作善为。基层政府部门承受着巨大的任务压力和问责风险，有的基层干部不担当不作为，这有理想信念的问题、能力本领的问题，但客观上也与一些地方和部门追责问责不精准、泛化简单化有关系，导致一些干部怕问责、怕诬告，而不想干事。因此，要加强基层干部关心关爱，严管和厚爱并举，坚持问题导向，防止问责泛滥化、简单化。要加强政治激励，选拔任用向基层一线倾斜，调动基层干部干事创业积极性；要规范追责问责，在问责过程中尊重实情，统筹评判，增强推进工作的主动性；要强化待遇保障，提高基层特别是困难艰苦地区干部待遇，让基层干部工作有奔头。

　　作者：江 波

　　一审：李奕瑾

　　二审：周 佳

　　三审：缪舟辉

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