记 者 杨叶梅 通讯员 陈戚波 刘宇翔 徐敏 　2024-01-04 11:45

　　

　　全省首家海上融治理中心揭牌成立、沈家门街道入选全国“枫桥式工作法”单位、六横人民法庭创成全省首批“枫桥式人民法庭”……过去一年，我区不断探索“海上枫桥”新模式，创新社会治理体系，积极开展全方位、多角度、立体式的打击防范电信网络诈骗违法犯罪工作，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

　　多元调解海上纠纷

　　普陀作为海洋大区，海上重大纠纷占全区重大矛盾纠纷总量一半以上。近年来，我区积极探索海上融治理方法路径，形成了以“海陆统筹、多跨协同、社会参与、法治保障、数字赋能”为特征的新时代海上“枫桥经验”，基本解决了海上矛盾纠纷化解难、安全风险防控难、海洋治理协同难等问题。

　　2023年12月，在深化“普陀模式”的基础上，由区委政法委牵头，联合宁波海事法院、区海洋与渔业局和区社会治理中心共同打造的海上融治理中心应运而生，这也是全省首个实体化一站式海上矛盾纠纷解纷站。“如果说区社会治理中心是矛盾调解的‘全科医院’，那么海上融治理中心就是海上矛盾调解的‘专科医院’。”区海上融治理中心主任袁晓女用生动的比喻介绍道。

　　2023年以来，我区积极探索海上矛盾纠纷法治化建设的正确路径和有效方法，全面提升基层社会治理现代化水平。“在海上融治理中心建设中，我们充分发挥分层分类处置，‘五调’对接化解，司法确认保障，联合社会力量参与，将矛盾纠纷快速妥善化解在前端，为传承和发展新时代‘枫桥经验’提供具有海岛城市辨识度的‘普陀解法’。”袁晓女说。

　　“如果碰到海上矛盾纠纷，针对轻微的海上剐蹭等事故，我们就近联系附近作业的调解船、由海上‘老娘舅’当场进行调解化解处理。稍微复杂一些的，由海上融治理中心专职调解员和‘老娘舅’配合解决，‘东海渔嫂’从中做好家属安抚工作。目前来看，采用这种专职调解员和海上‘老娘舅’‘东海渔嫂’配合调解的方式，调解矛盾纠纷化解率达到了90%以上。”区海上融治理法治服务中心主任徐海东说。

　　此外，我区还建立了矛盾纠纷“以外调外”等机制。普陀徽商平安义工队队长丁四是一名新居民，除志愿服务外，他还经常参与矛盾纠纷的调解。“都是老乡，大家彼此相对熟悉，很多话都好说，尤其涉及我们老乡的纠纷，调解起来也就顺当很多。”丁四说。

　　全民反诈打防并举

　　“多亏你们及时阻止，否则我损失就大了。”前不久，新居民小沈收到一件印有诈骗信息的快递，其中显示需要向某账号汇款后才能兑奖，小沈听了半信半疑，把这条消息发在新居民微信群里，丁四立刻察觉这是个骗局，叫小沈马上停止一切行动，这才避免了一场损失。这是我区新居民为打击电信诈骗，开展“个性化”宣防的一幕。

　　在“平安小苑”综合治理站，丁四不仅是徽商平安义工队队长，同时也是专职劝导员。新居民们通过培训之后，以入户形式开展精准反诈劝导，他们进村居，进工地、进校园、进商铺，结合当下高发、典型的诈骗案例，广泛开展宣传，讲清相应的诈骗套路，提高宣传的精准性和有效性。

　　2023年以来，区反诈联席办通过“渗透式”“个性化”“即时性”宣防手段，深入开展“五进”宣传1400余次，发放反诈宣传册10万余份，开展集中宣传活动90余场，举行反诈直播16场次，切实将反诈宣传最小单元化，渗透到生活日常。

　　结合发案情况，推出“反诈日历”，并醒目化标注提示“防骗关键词”“易受骗群体”“防骗分析”“警方提醒”等元素；结合普陀旅游海岛特色，在沈家门海鲜夜排档、东港海莲路排档一条街等热门街区店铺，铺设“反诈”桌布，在民宿宾馆电视开机首页设置播放反诈视频。针对不同的受骗群体，在中高考期间录制“高考防骗视频”，由导游向游客上好“旅舟反诈第一课”，组织东海渔嫂反诈员编排“反诈听我说”方言版快板等。

　　此外，由派出所民辅警、街道网格员等组成的“蓝马甲”预警劝阻队伍，发挥地域熟、人头熟、情况熟的优势，实行高危预警上门劝阻、即时宣防模式，牢牢守住群众“钱袋子”。

　　人民调解工作高质量发展

　　2023年，我区荣获“浙江省人民调解工作先进区”称号，沈家门街道入选全国“枫桥式工作法”单位，六横镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”，六横人民法庭创成全省首批“枫桥式人民法庭”。荣誉的背后，是我区持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平方面所做的努力。

　　近年来，我区不断完善调解组织进驻区社会治理中心机制，加大区域调解资源统筹整合力量，分类推进区调委会、海事渔事纠纷调委会、医疗纠纷调委会、劳动争议调委会等13个调解组织进驻区社会治理中心，并设有省级金牌调解工作室“芦锡明工作室”等在内的5间个人工作室，协同推进调解、诉讼、仲裁工作，实现矛盾纠纷内部闭环处置。

　　同时，强化区级108名调解专家库建设，建立员额法官、援助律师、金牌调解员为主体，各相关部门人员参加的“3+X”会商研判机制。完善矛盾纠纷调处化解流转办理机制，进一步规范人民调解与“110”非警务警情以及诉讼、信访的委托、移送调解流程，构建“半小时调解圈、家门口化解地”，实现镇街、村社两级社会治理综合服务中心(站)建设全覆盖，形成区、镇街、村社三级社会矛盾纠纷化解组织体系。

　　2023年以来，我区成功化解了520余起涉海企业矛盾纠纷，涉案金额高达2.1亿元，履约率达到100%。同时，线上调解机制的推进使得线上化解率达到97.2%，企业和群众的满意度均达到100%。

　　荣誉和成就

　　●沈家门街道入选全国“枫桥式工作法”单位

　　●六横法庭创成全省首批“枫桥式人民法庭”

　　●获评全省人民调解工作先进区

　　●六横镇人民调解委员会、区人民法院分获全国模范人民调解委员会、全省指导人民调解工作先进集体

　　●连续十八年获评省级“平安区”

　　●捧回全省首批“二星平安金鼎”

　　●获评全国平安渔业示范区、全省无信访积案区

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