真正为民执法的队伍,总能让人民群众信服。日前,两则与基层执法人员执法相关新闻引发关注。一则新闻关注某交警在现场执法时,面对情绪激动的司机,耐心说法条字字规范、讲道理句句在理,最终使得司机认可了处罚,显示了执法的公正性,维护了政府的公信力;另一则新闻则是某街道饭店老板多年不堪多头执法、交叉执法、模糊执法之扰,对基层执法队伍好感度跌到低谷。一正一反两则新闻,强烈反映出建设执法为民、清正廉洁的执法队伍的关键性和重要性。
“基层执法队伍尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法,人民群众看在眼里、记在心上,并且会在自己的行动中效仿。”习近平总书记明确指出了基层执法人员在执法过程中要以身作则的重要性。如果执法队伍尊法学法守法用法,则人民群众就会跟着效仿,立法为民则人民信服、执法严格则人民跟从、营造了公平高效的法治环境则人民才能将法律时刻记心上,但如果执法队伍不能遵纪守法、自身执法水平不高,则滥用职权只会导致群众反感。
行政执法首先要有一支执法水平极高、执法态度极认真的执法队伍。如何才是正确“打开”执法队伍的方式?显然,以前那种各个部门各管自家“门前雪”、每个部门行政执法规定又不同的行为模式已经暴露出巨大弊端——执法资源浪费、执法效率低下,人民群众苦不堪言,更不要说会主动配合执法。这个时候就需要“做减法”,砍掉没用的执法规定枝杈,提高综合执法能力。今年,《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意。这意味着,我省率先探索的行政执法领域改革将更进一步,成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。“大综合一体化”行政执法改革带来的最大改变,就是从“到处找部门”变为“找一个政府”。国家试点落地后,“一个政府行政”,将成为我省群众与政府部门打交道的日常。这解决了多头执法、交叉执法、模糊执法等问题,用一支执法队伍更精简高效的执法,统一执法标准,建立健全协作机制,实现“基层一支队伍管执法”。综合执法队伍提高了执法水平,真正实现了执法效率的提高,极大的提高了人民群众对政府的公信力,才能更加知法守法。
如果说综合执法提高了执法水平,那么执法人员每一个人的职业素养、执法能力则也是提高执法水平、让人民群众效仿行为的关键一环。综合执法确实是突破了长期以来的执法瓶颈,但同时基层执法人员的任务加重,如果相关执法知识储备跟不上,同样也没有办法感染人民群众真正懂法。基于此,应当迅速建立专门覆盖全体综合执法人员的职业培训制度,对照每项章程,按照“缺什么补什么”的原则开展培训,确保每位执法人员熟知各项业务,从而提高基层执法能力。要想让人民群众行成守法习惯,真正对政府信服,执法人员迫切需要提高自身职业素养和执法能力。
建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍只有进行时没有完成时,提升行政执法水平永远在路上。加强改进执法以身作则工作刻不容缓。只有真正执法为民、以身作则,才能提高政府公信力,营造更加公平高效的法治环境。